Загружается... Ждите...
     
 
07 Март 2009 06 Апрель 2009 07 Апрель 2009 08 Апрель 2009 07 Май 2009
Круглый стол в ТПП РФ по проблемам баланса интересов инвесторов в частносударственном партнерстве 07.04.2009
Проблемы баланса интересов инвесторов в частносударственном партнерстве обсуждены за "круглым столом" в Торгово-промышленной палате РФ. Один из организаторов встречи член комитета ТПП по инвестиционной политике Дмитрий Любомудров отметил, что многие надежды различных слоев бизнеса связаны с той или иной формой ЧГП (частносударственного парт нерства). Вместе с тем даже сам термин пока не устоялся.

Государственные структуры чаще всего пишут ГЧП, а бизнес предпочитает наоборот - ЧГП. Казалось бы, мелочь и от перемены мест сумма не меняется. Но это своего рода сигнал о разном понимании приоритетов. Эту проблему Дмитрий Любомудров, возглавляющий "Клуб проектного процесса", проиллюстрировал мнениями экспертов. Например, президент Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин полагает, что ГЧП пока так и не стало эффективным механизмом. В 2005 году был принят, но до сих пор не заработал Закон "О концессионных соглашениях". Остановила концессии, в частности, неурегулированность в законе прав концессионеров и гарантий их безубыточной деятельности. Препятствием для частного инвестора было и то, что закон не предусматривал установления в соглашении тарифов на работы или услуги концессионера на период действия соглашения. В результате за три года действия закона реально не появился ни один проект. Лишь на стадии заключения концессионного соглашения находится строительство скоростных автодорог Москва - Санкт-Петербург и Москва - Минск. Другим механизмом запуска ГЧП были государственные корпорации, причем ради формирования их уставного фонда государство даже вскрыло Стабфонд. Но выполнять свою миссию госкорпорации не спешат.

Управляющий партнер юридической компании "Вегас- Лекс" Альберт Еганян обращает внимание на то, что в соглашениях с Инвестфондом России не прописываются до конца обязанности участников ЧГП, а чтобы поменять уже зафиксированные в документе данные, нужно вновь пройти процедуру принятия документа правительственной комиссией. Сделать это очень непросто. Помимо инвестиционного соглашения ударить по всему проекту могут и законодательно закрепленные при ЧГП принципы работы с проектной документацией. Представитель бизнеса оказывается фактически "выключенным" из процесса подготовки проекта, а госзаказчик ответственности за ошибки не несет. Как показал проведенный Ассоциацией менеджеров России совместно с Программой развития ООН опрос, бизнесмены неохотно сотрудничают с государством в рамках проектов ЧГП, поскольку опасаются высокого уровня коррупции и бюрократии. Именно на этот недостаток сослались 38,1 процента из 176 опрошенных компаний. Еще 31,8 процента заявили о низкой ответственности государственных структур за результат и сроки согласований. Почему инвесторы опасаются ГЧП? Ответить на этот вопрос постарался управляющий партнер компании финансового и организационного консалтинга "ФОК" Моисей Фурщик. Во-первых, сказывается слабая информированность инвесторов о механизмах ГЧП, что зачастую приводит к негативным предположениям. В этих условиях более открытой должна быть информационная политика федеральных ведомств. Во-вторых, непрогнозируемые риски секвестра бюджета, которые могут касаться даже одобренных проектов. Здесь необходимо четкое обозначение государством своих обязательств в рамках проектов ГЧП. В-третьих, нарушение графика финансирования со стороны государства, из-за чего у инвестора возникает риск срыва проекта или "замораживание" собственных вложений. Для бюджетных организаций, нарушающих график, следовало бы определить конкретные штрафные санкции.

В решении "круглого стола" подчеркивается, что одной из основных проблем, мешающих развитию экономики России, является недостаточная проработанность режимов ЧГП, и это не позволяет в полной мере использовать возможности данного инструмента. Государство и частный бизнес - неравные партнеры, и любое нарушение баланса интересов при отсутствии механизмов восстановления или компенсации баланса становится препятствием для реализации проектов.
 
Источник: "Российская газета"
"Российская Бизнес-газета" №696 от 7 апреля 2009 г.
Интервью Георгия Мурадова "Российской газете" 07.04.2009

Что предпринимает Москва, чтобы вернуть инвестиционную привлекательность, резко снизившуюся во время мирового финансового кризиса? На этот вопрос "РГ" отвечает руководитель департамента внешнеэкономических и международных связей Москвы Георгий Мурадов.

Российская газета: Георгий Львович! Известно, что денег стало меньше везде, в том числе и в Москве. Велики ли потери?

Георгий Мурадов: На протяжении последних лет Москва была лидером по привлечению зарубежных инвестиций в свою экономику. Например, в 2007 году их объем достиг 72 миллиардов долларов США, а в 2008- м упал почти до 41 миллиарда, что меньше на 42, 4 процента. Судя по ряду признаков (официальных итогов первого квартала еще нет), падение продолжается и в первом квартале текущего года.

Не радует правительство Москвы и качество инвестиций. Дело в том, что большая доля денег, которые приходят к нам - примерно 80 процентов, на самом деле являются кредитованием зарубежными государствами собственного экспорта в Москву. Они поставляют товар и ждут, пока фирмы рассчитаются за него. У европейцев это не считается инвестициями, но в нашей стране статистика - не такая строгая дама, засчитывает на инвестиционный счет и эти показатели.

Если внимательно присмотреться, не менее лукавая картина складывается и во внешней торговле. Если в 2007 году ее объем составлял порядка 85 миллиардов долларов, то за 2008-й - аж под 300 миллиардов! Спрашивается, что случилось? Откуда такой рост - в четыре раза? Все очень просто. В России в очередной раз поменяли методику подсчетов, и все нефтегазовые компании, прописанные в Москве вместе с их объемами торговли нефтью и газом с другими странами, теперь включаются в объем внешней торговли столицы. Так, не имея ни одной скважины, Москва в момент превратилась чуть ли не в ведущего в мире поставщика нефти и газа...

Прямых же инвестиций в прошлом году было 15 миллиардов долларов, а стало - 8,5 миллиарда. Причем и в этой цифре примерно 60 процентов приходится на оптовую торговлю, и лишь 2, 8 - это инвестиции, которые получила промышленность. Это очень низкий показатель. Практически он остался на уровне прежних лет. Но поскольку инвестиции вдвое снизились, то и производство реально получило денег вдвое меньше.

РГ: То есть в развитие новых технологий, нанотехнологий, попал мизер?

Мурадов: Конечно. Тут наши интересы и интересы зарубежных инвесторов расходятся. Зачем им вкладывать деньги в поддержку новых технологий у нас? Они лучше будут поддерживать их у себя. Нам здесь приходится рассчитывать в основном на свои инвестиции. Причем вкладывать их желательно как можно поскорее, чтобы пустить в дело имеющиеся разработки учебных и научных институтов. Пока их не скупили китайцы, которые, пользуясь кризисом, сейчас везде подешевке приобретают высокие технологии.

РГ: Но московские капиталы сейчас тоже уходят за границу?

Мурадов: Увы! Причем более высокими темпами, чем приходят к нам иностранные инвестиции. В частности, за прошлый год за рубеж ушло более 68 миллиардов долларов, что в четыре раза больше, чем год назад.

РГ: И куда же они уходят?

Мурадов: Туда, где чувствуют себя безопаснее: в Швейцарию (на ее долю приходится 60 процентов), в Нидерланды, на Кипр, Великобританию, США.

РГ: А кто из инвесторов остался в Москве?

Мурадов: Пятерка лидеров стран дальнего зарубежья по объему накопленного капитала в экономике российской столицы - это Люксембург, Кипр, Великобритания, Нидерланды и Германия. На их долю приходится 77,2 процента инвестиций. Из государств ближнего зарубежья активно продолжают работать с Москвой Беларусь, Киргизия и Казахстан.

РГ: Есть шанс удержать их?

Мурадов: Правительство Москвы ставит перед собой задачу не только сохранить этих инвесторов, но и привлечь новых. Известно, в мире идет сейчас острая борьба за инвестиции, но, тем не менее, сохранилось еще немало государств, прежде всего из дальневосточной зоны. Например, Гонконг (Китай), Сингапур, арабские страны, которые не хотят вкладывать свои деньги в нынешних условиях в США и Европу, а с Россией хотели бы работать. Но проблема в том, что за последние годы мы утратили навыки формирования инвестиционного продукта. К тому же в соответствии с известным 94-м федеральным законом требуем от иностранного инвестора участия в конкурсах и аукционах, обставленных такой тяжеловесной бюрократической процедурой, что инвесторы просто запутались в ней и вообще прекратили вкладывать деньги в реальный сектор экономики.

Недавно мы подняли несколько инвест-контрактов и ужаснулись. Они касались строительства, например, торгово-деловых центров ряда наших зарубежных городов-партнеров и были заключены еще в 2004-2005 годах. Но до сих пор дело там не сдвинулось с мертвой точки. Все блокируется огромным количеством согласований, массой отказов на их пути. В итоге получается, что пока инвестор доходит до получения последней подписи, сроки действия первых уже заканчиваются и все нужно начинать сначала. Мэр Москвы Юрий Лужков поставил перед департаментами и префектурами задачу в ближайшее время максимально упростить бюрократические процедуры и активно способствовать привлечению инвесторов.

РГ: Чем сегодня Москва привлекает зарубежных инвесторов?

Мурадов: Новая тенденция- увеличение вложений иностранцев в московскую недвижимость, которые выросли на четверть. Покупают банки, офисы, объекты торговли, жилье...

РГ: А в торговле есть перемены?

Мурадов: Если считать без учета нефти и газа, ее объем вырос с 85 миллиардов долларов до 131 миллиарда, но, к сожалению, в основном за счет импорта, который превышает московский экспорт уже в 7,5 раза! В прошлом году это превышение было в 6 раз, в позапрошлом - в четыре... Видите, какая устойчивая тенденция! Нас захлестывает импорт!

РГ: Чем это объясняется?

Мурадов: В Москве значительно сократилось собственное производство. Где-то вывели металлургические предприятия и тем самым улучшили экологическую ситуацию. А где-то понесли невосполнимые потери в виде сокращения производства машинотехнической продукции, лекарственных препаратов, часов и других товаров.

РГ: И чем их город восполняет?

Мурадов: Товарами из самых разных стран. Год назад на первом месте по поставкам была Германия, а в 2008-м ее обошел Китай, завоевав Москву дешевой продукцией. Сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости государственного регулирования внешней торговли. Дело в том, что многие товары нередко идут через большое количество посредников, и закупая для своих нужд разнообразное оборудование, лекарства, продовольствие, столица из-за необоснованного завышения цен тратит слишком много денег из бюджета.

 

 

Источник: "Российская газета" 

Центральный выпуск №4882 от 6 апреля 2009 г.
Власти Москвы проведут соцопросы, касающиеся основных сфер жизни города 07.04.2009

Московские власти в этом году проведут соцопросы с целью узнать мнение москвичей по наиболее актуальным для города вопросам - строительству, занятости, услугам ЖКХ, сообщил источник в городской администрации.

В частности, планируется узнать мнение москвичей по реконструкции кварталов сложившейся жилой застройки, строительству объектов социальной инфраструктуры, проблемам сохранения рабочих мест и трудоустройства в условиях мирового кризиса, отношение горожан к эксперименту по стимулированию к использованию малолитражек, а также к тарифной политике в сфере коммунальных услуг.

Также власти намерены узнать у жителей столицы их мнение о работе пожарных и спасателей Москвы,а также органов исполнительной власти в сфере управления госсобственностью. Как передает РИА Новости, в перечень запланированных администрацией входят, в том числе, вопросы, касающиеся оценки горожанами мер по повышению рождаемости и укреплению института семьи, улучшению медицинского обслуживания и оценки проведения властями города мероприятий по программе Года равных возможностей.

 

По материалам РИА Новости

 
     
© 2007-2026 ВЭОМ.
Все права защищены.