15 сентября кризису исполнился год. Что произошло за время пребывания в кризисе, как изменилась жизнь москвичей? Как изменилось мироощущение и реалии? Выиграл ли хоть кто-то от кризиса? Какова динамика процессов и что нас ждет в ближайшем будущем – будет ли вторая волна кризиса или наступит оживление экономики? 

Докризисная Москва
Москва — крупнейший управленческий, финансовый, банковский, торговый, научный и культурный центр России. Здесь сосредоточены офисы почти всех ведущих российских компаний. Это также крупный транспортный узел, в котором сходятся 11 линий железных дорог, 13 автомобильных дорог, имеется 3 речных порта, 4 аэропорта (Внуково, Домодедово, Шереметьево, Быково). В городе сконцентрированы крупнейшие мощности строительной индустрии. По данным за докризисный 2007 г на долю города приходится 16,3% общероссийского производства пищевых концентратов, 44,3% – лифтов, 27,8 – крановых электродвигателей, 21,6 – коньяков, 21,7 – папирос и сигарет, 6,1 – продуктов из картофеля, 16,5 – радиаторов и конвекторов отопительных, 10,4 – нежирной молочной продукции (в пересчете на обезжиренное молоко), 8,9 – кондитерских изделий, 10,2 – цельномолочной продукции (в пересчете на молоко), 5,4 – макаронных изделий, 5,3 – электроэнергии, 4,4 – первичной переработки нефти, 3,3% - производства грузовых автомобилей.

Первая реакция на кризис

"Я считаю, что эта поддержка необходима, и должна носить конкретный, экономически-обоснованный характер", - заявил Юрий Коростелев журналистам в среду, 8 октября. "Мэром Москвы дано поручение о создании специальной рабочей группы по рассмотрению указанного вопроса, в первую очередь, о выработке первоочередных возможных форм и мер такой финансовой поддержки", - сообщил он. Юрий Коростелев добавил, что, выступая на заседании Мосгордумы в среду, отверг позицию, согласно которой выделение бюджетных средств на поддержку предприятий реального сектора экономики может быть осуществлено без внесения соответствующих изменений в бюджетные показатели Москвы в установленном законодательством порядке. 

В среду 08.10.2008 решением Мэра Москвы Юрия Лужкова в городе создана Комиссия по финансовому мониторингу состояния экономики, промышленности, строительства и малого бизнеса. Ее возглавил Юрий Лужков. Главная задача Комиссии - предотвращение возможных кризисных явлений в экономике города, связанных с глобальным финансовым кризисом. В состав антикризисной Комиссии вошли первые заместители Мэра в Правительстве Москвы Юрий Росляк и Владимир Ресин, заместитель Мэра, руководитель Москонтроля Александр Рябинин, руководители Департамента науки и промышленной политики Евгений Пантелеев, Департамента городского строительства Александр Косован, Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства Александр Левченко, Департамента экономической политики и развития города Марина Оглоблина, Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Михаил Вышегородцев. 

Что же реально происходит в нашем городе?

Понятно, что процесс динамичен и сложен. Короткой статической картинкой его отразить невозможно. Но попробуем обозначить основные моменты происходящего. Среднедушевые доходы населения Москвы по итогам 2008 г. составили 44,8 руб. / мес. / чел. Прогнозируется, что в 2009 г. под влиянием кризиса среднедушевые доходы снизятся до 42,3 руб. / мес. / чел. (-5,6% в номинальном исчислении).

Бюджет города был сокращен почти на треть. Однако все программы социальной поддержки москвичей Правительство Москвы обязуется выполнять и выполняет в полном объеме, а расходы на финансирование программы медицинского страхования, поддержку безработных, развитие и поддержку малого предпринимательства существенно увеличены.

В связи с кризисом в Москве существенно сокращена инвестиционная программа. Однако все эти меры являются вынужденными в связи с обозначенной приоритетностью обеспечения социальной поддержки москвичей в столь непростой и трудно прогнозируемый период. В настоящее время Правительство Москвы полностью выполняет свои обязательства перед населением: в полном объеме выплачиваются доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам; выплаты в повышенном размере пособий гражданам, имеющим детей; доплаты к пособиям различным малообеспеченным жителям Москвы.

В городе продолжают финансироваться меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на наземном пассажирском транспорте, на Московском метрополитене, на пригородном железнодорожном транспорте, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Одной из важнейших форм поддержки москвичей в нестабильной экономической ситуации должно стать планируемое увеличение заработной платы работников государственных учреждений образования, здравоохранения, физкультуры, культуры и социальной защиты населения на 37% к уровню 2008 года.

В этом году расходы на финансовое обеспечение московской городской программы обязательного медицинского страхования увеличены почти на треть по сравнению с прошлым годом и составят 43,4 млрд. рублей.

Кроме того, в число приоритетных направлений финансирования относятся также поддержка безработных граждан (выделено дополнительно 0,7 млрд. рублей), поддержка промышленности и науки, реализация программ развития и поддержки малого предпринимательства. В бюджете города зарезервированы также средства на реализацию антикризисных мер, необходимость в осуществлении которых может образоваться при неблагоприятном развитии событий. 18.06.2009

Юрий Лужков, надо отдать ему должное, с первых дней заявил свою позицию: "Все социальные программы будут реализоваться без каких-либо изъятий". В бюджете-2009 на социальную политику по Комплексу социальной сферы предусмотрено 145,803 млн. рублей с ростом против 2008 года более чем на 30%. 14.09.2009. "Сохранность социальной направленности" бюджета-2010 документа, рассмотренного на заседании Правительства Москвы 25 августа, "унаследована" им от бюджета 2007 – 2009 годов. Московский план на 2010 год более 50% бюджета направляет на социальные расходы, на выполнение программ и обязательств, задуманных ранее.

Юрий Росляк говорит о 530 миллиардах рублей, которые будут направлены на эти статьи."Если говорить об иных целях, например о ликвидации последствий кризиса, – они тоже не меняются, активно идет поддержка малого бизнеса, предпринимательства, промышленности, науки", – добавил первый заместитель Мэра в Правительстве Москвы в ходе онлайн-конференции, состоявшейся 31 августа на сайте antikrizismos.ru.

Функционирование города ужесточено в части расходов, но все программы, обеспечивающие городскую жизнедеятельность, финансируются полностью. К сожалению, в зону сокращения попали программы развития.

"Кроме того, мы сохраняем конструкцию прошлых лет – это конструкция планового дефицита, – отметил Ю.Росляк. – Но мы покрываем этот дефицит – основной объем будет получен за счет займов. Все эти средства будут направлены исключительно на финансирование строительства новых объектов".

Отношение к кризису существенно менялось по ходу его развития - от заявлений руководителей финансово-экономического блока, что москвичей кризис не коснется, до признания проблем и выхода на «ручное» регулирование цен. Понятно, что оно не может быть оптимальным и, что если Москва выходит в такой режим, трудно ожидать иного от других российских регионов.

"Перезапуск" – это поиск возможностей, которые могут привести к возобновлению в этих условиях тенденций, бывших в прошлые годы, – отметил Юрий Росляк в ходе онлайн-конференции на сайте antikrizismos.ru 02.09.2009. – Надо поддержать промышленность, сохранить занятость, поддержать малый бизнес – это нужно сделать для того, чтобы экономика была эффективна". Руководитель Комплекса экономической политики и развития города Москвы Юрий Росляк уверен, что на сегодняшний день экономика города "в целом стабилизировалась, несмотря на то, что в целом ряде отраслей состоялось падение производства". Вслед за мэром столицы его первый заместитель в правительстве Москвы говорит о "перезапуске" столичной экономики, необходимости создания условий выхода на те темпы роста, которые предшествовали кризису, – в том числе "роста инвестиций, заработной платы, роста в целом благосостояния москвичей".

В качестве независимой оценки ситуации финансово-экономического блока приведем мнение специалистов компании «Эксперт-РА». Рейтинговое агентство «Эксперт РА» выпускает ежеквартального аналитического обзора «Бюллетень антикризисной устойчивости регионов» по результатам мониторинга российских регионов в период кризиса. Бюллетень является оперативным дополнением к ежегодному Рейтингу инвестиционной привлекательности российских регионов, публикуемому в журнале «Эксперт» с 1996 года. Из пяти групп классификации мониторинга - Группа А (рост) - Группа В (стагнация) - Группа С (умеренный спад)- Группа D1 (значительный спад) - Группа D2 (глубокий спад) - Москва отнесена к группе регионов, в которых наблюдается высокий спад. Индекс финансовой устойчивости I кв. 2009 г. к I кв. 2008 г. составил 0.71 при значениях его 2-3 у лидеров [4]. Надо отметить, что спад оказался характерен для всех экономически значимых регионов. Москва потерпела в период кризиса весьма ощутимые убытки, оказавшись в рейтинге рядом с городами, известными своим неблагоприятным экономическим положением. Причины нынешнего положения столицы связаны со снижением поступления налогов, с понижением доходов бюджета, снижением строительства на 69%. Однако, несмотря на все показатели, экономическое положение столицы по-прежнему остается более стабильным в сравнении с другими регионами.

Мэр Москвы Юрий Лужков утвердил перечень товаров и услуг, цены и тарифы на которые теперь имеют право устанавливать только городские власти. В соответствии с подписанным Мэром постановлением столичные власти будут регулировать цены на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, сжиженный газ, на электрическую и тепловую энергию, различные виды твердого топлива и керосин, на перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

Также Правительство Москвы будет регулировать стоимость железнодорожных билетов на маршрутах в пределах города. Как пояснили в мэрии, речь идет об установлении расценок на проезд на Малом кольце железной дороги, которую в ближайшие годы планируется сделать пассажирской.

Кроме того, столичные власти будут определять расценки на социальные услуги, предоставляемые населению учреждениями соцобслуживания, предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на лекарства.

По итогам работы за 7 месяцев 2009 года в Москве остается стабильной тенденция на увеличение количества рождения детей и создания новых семей. Так, актовых записей о рождении зарегистрировано 66311, что на 4839 больше, чем за аналогичный период 2008 года; создано 48839 новых семей, что на 6150 больше, чем в 2008 году. Впервые за много лет наметилась тенденция на снижение показателей по регистрации смерти: за 7 месяцев зарегистрировано 70649 актов, что на 2960 актов меньше, чем в 2008 году.

Негативное влияние мирового финансового кризиса для большинства ассоциируется с потерей или опасностью потери работы, следовательно, и устоявшегося, привычного уклада жизни. Но в Москве к началу кризиса уже сложилась ситуация наличия значительного числа вакансий. "В сентябре-октябре мы не наблюдаем всплеска сокращений. За этот период только 113 организаций Москвы прислали информацию о предстоящем высвобождении 2 тысяч 140 человек. Это сопоставимая цифра по сравнению с прошлым и позапрошлым годом", - сказал Андрей Гринберг. "В городском банке вакансий службы занятости сегодня свыше 170 тысяч предложений. Плюс к тому вакансии, которые к нам не поступают. В целом в столице сегодня до 250 тысяч свободных рабочих мест. Причем по очень широкому кругу профессий", - - отметил Андрей Гринберг. "Например, сейчас есть потребность в менеджерах - требуется 2,5 тысячи человек, нужны руководители подразделений, в том числе первые лица - 2 тысячи, бухгалтеры - 1200, инженеры - свыше 5 тысяч, экономисты - 4 тысячи и так далее. То есть в Москве сформирован достаточно емкий саморегулирующийся рынок труда", - заключил начальник отдела информации Управления государственной службы занятости населения Москвы.17.10.2008.

Массовые сокращения и увольнения конца года давали пищу для более пессимистичных прогнозов. Количество зарегистрированных безработных в Москве все еще растет. Однако это сопровождается ростом количества вакансий, в пять раз превышающих численность безработных. Прирост численности безработных за последний месяц существенно снизился, что ярко иллюстрирует позитивную динамику. 10.06.2009.

Мероприятия, предусмотренные «Комплексной программой мер социальной защиты жителей города Москвы на 2008 г.», выполнены в полном объеме. К концу 2008 года, как и планировалось, доходы неработающих пенсионеров доведены до уровня 1,5-кратной величины прожиточного уровня пенсионеров. С 1 декабря текущего года минимальный уровень получаемых доходов у пенсионеров составил 6 800 рублей, а у получателей пенсий на детей - не ниже 8 550 рублей. Численность получателей доплат превысила 2 млн. человек. Средний размер городской доплаты достиг 2 800 рублей. 

24 февраля 2009 г. Правительством Москвы было принято Постановление N 126-ПП «Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2008 году и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2009-2011 гг.» 

На 2009-2011 гг. определены следующие приоритетные направления: 

- повышение уровня социальной защищенности москвичей в условиях возможного возникновения социальных рисков с учетом глобального финансового кризиса;

- предоставление в соответствии с принципом доступности и высокого качества социальных услуг и мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, включая ежегодную индексацию региональных социальных выплат с учетом темпов инфляции; 

- реализация дополнительных мер адресной социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в рамках подготовки к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.;

- дальнейшая разработка и внедрение социальных стандартов в отраслях социальной сферы; 

- разработка научно-методического обоснования комплексной оценки качества жизни населения города Москвы на основе системы социальных показателей и стандартов в целях повышения качества социального прогнозирования в соответствии с условиями социально-экономического развития:

- регулярный мониторинг качества жизни населения города Москвы; 

- дальнейшее совершенствование правовых основ предоставления государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

- расширение форм участия некоммерческих организаций, общественных институтов и привлечения частных инвестиций в предоставлении социальных услуг и реализации социальных проектов.

Она напомнила, что заработная плата для работников государственных учреждений в текущем году повышалась три раза. "В 2010 году также увеличим зарплаты", – сказала она, не уточнив размеры повышения. К началу 2010 года уровень пенсий в Москве достигнет двух прожиточных минимумов. По данным Швецовой, сейчас средняя зарплата московских врачей составляет 39 тыс. рублей, учителей – 31 тыс. рублей, работников культуры – 26 тыс. рублей, социальных работников – 27 тыс. рублей. Людмила Швецова пообещала, что зарплаты будут не только удерживаться на этом уровне, но и проиндексируются.

Только каждый десятый респондент (11%) заявил, что главной причиной нынешнего кризисного состояния экономики является банковский кризис. При этом чуть менее половины россиян (46%) одобряют увеличение расходов из федерального бюджета на борьбу с финансовым кризисом. Менее трети опрошенных (30%) полагают, что это вредная и ненужная мера и деньги налогоплательщиков не должны на это тратиться. 24% затруднились ответить. 24.10.2008.

Произошло снижение объемов потребления более дорогих продуктов питания, и переход значительного количества покупателей в другую, более низкую, ценовую категорию. 

Согласно исследованию GfK Русь, проведённому в конце марта 2009 года [7]и материалам отчета GfK TEMAX от 17.08.2009 [8] за 10 месяцев количество граждан, планирующих покупку автомобиля в ближайшие 2 года, сократилось в 2,3 раза.

Наиболее эффективным методом сохранения средств россияне считают хранение денег у себя дома (27% ответивших)

На вопрос о готовности приобретения товаров в кредит в ближайший год большинство россиян отвечает отрицательно: за прошедший с предыдущего опроса квартал их количество увеличилось ещё на 2% и составило 77%. Ещё 9% опрошенных планировали приобретать что-то в кредит, но из-за кризиса отложили покупку.

К концу лета 2009 года снижение долларовых цен на московскую недвижимость в среднем достигло 35% от докризисного уровня, в результате чего нынешняя глубина просадки рынка сравнялась со снижением цен после дефолта 1998 года. Однако с конца весны - начала лета темпы снижения цен на недвижимость в Москве стали сокращаться и к началу осени стали минимальными. Таким образом, масштабная волна падения стоимости столичного квадратного метра, вызванная общим финансовым кризисом и господствовавшая последний год постепенно сошла на нет.

Представление результатов региональных этапов общероссийского исследовательского проекта Ассоциации «Группа 7/89» «Межрегиональный индекс кризисного сознания», Волгоград, 14 апреля 2009 г. Сопоставление проводилось с мнением жителей Волгограда.

В столице 26% жителей не отметили влияния кризисных явлений на условия их жизни – кризис протекает менее остро. В Москве наиболее распространенной формой проявления кризиса является отмена бонусов (35%). Значительно менее, чем в Волгограде, распространен перевод работников на неполный рабочий день. Около 47% работающих москвичей кризис непосредственно не коснулся (в Волгограде – 42%). В то же время, в Волгограде воздействие кризиса несколько «мягче» (25% работающих столкнулись с несколькими его проявлениями, в Москве – 34%). Снизилась доля тех, кто готов оставить работу и искать другую (с 36% в январе до 29% в марте). Увеличилось число людей, готовых активно отстаивать свои права (с 25% до 33%). В Москве заметно меньше доля людей, придерживающихся «пассивных стратегий».

Однако рассматривать кризис только с отрицательной стороны было бы не совсем верно. К его положительным последствиям можно отнести падение цен на невидимость и землю, которые раньше были явно искусственно завышены. Кроме того, промышленный рынок пережил так называемый «естественный отбор», который оставил на плаву наиболее дееспособные предприятия. То же самое произошло и во многих других областях.

Во многом последствия кризиса оказались не настолько губительными, как это ожидалось год назад, и даже в какой-то степени способствовали оздоровлению мировой экономики. Тем не менее, как утверждают специалисты, это не конец и до полного восстановления жизнеспособности мировой финансовой системы еще далеко.