Путь к успеху — системность и сотрудничество
Вопрос о переходе России к новой экономике стоит сегодня крайне остро. Он является весьма масштабным и многоплановым, требующим комплексного решения технологических, финансово-экономических, социально-политических и кадровых проблем.

Нынешняя политика государства в области экономики и управления внутренне противоречива и недостаточно эффективна. Примеров множество.
Пенсионный фонд, задуманный как источник «длинных» денег, оказался на дотации бюджета. «Монетизированные» льготы требуют для своего осуществления больше средств, чем прежде. Огромные валютные доходы не идут на стимулирование отечественного производства. При сокращении занятых в стране численность сотрудников аппарата управления выросла в два раза. Чиновники узурпировали государственную власть и сделали ее источником получения незаконных доходов, поэтому сокращение аппарата управления – одна из ключевых задач повышения эффективности государства.

Для исправления положения необходимы качественные преобразования в деятельности государства и обновление проводимой ныне социально-экономической политики.

Многое зависит от пересмотра стереотипов, сложившихся как в государственных структурах, так и в массовом общественном сознании. Нельзя и опасно рассчитывать на быстрый эффект от каких-то вложений. Решающая роль принадлежит долгосрочным проектам, работающим именно на становление новой экономики. Для этого нужно стратегическое мировоззрение, отличительная черта которого – приоритет системности над нескоординированной чередой единичных мер.

Вырабатываемые при системном подходе стратегические ориентиры – это не дополнительные бюджетные миллионы, а планомерное обеспечение гарантированного сбыта как главного стимула роста производства. Например, если определено, что в ближайшие 10–15 лет будет массовая замена физически изношенных нефте- и газопроводов, то производители имеют реальных потребителей. Именно в этом сила стратегических установок.

При объединении факторов, обеспечивающих переход к новой экономике, нельзя забывать о том, что Россия – это федерация. Государственная власть представлена не только Центром, но и субъектами Федерации. А значит, эффективность государства определяется суммарным эффектом деятельности всех его структур.

В этой связи уместно отметить, что анализ практики показывает успех многих регионов, возглавляемых харизматическими лидерами. Они существенно продвинулись вперед в социально-экономическом, научно-техническом и культурно-образовательном процессе. К числу таких лидеров относятся Ленинградская и Свердловская области, Татарстан и Хабаровский край, Белгородская и Самарская области. Сильные регионы – залог целостности и процветания России.

Но повышение эффективности государства не ограничивается только совершенствованием работы властных структур всех уровней. Оно предполагает совместные действия власти, предпринимательства и науки, укрепление институтов гражданского общества. Это не конкуренты, а гребцы в одной лодке, обеспечивающие движение к новой экономике.

Говоря «новая экономика», мы едва ли не в первую очередь имеем в виду научно-технический уровень производственных технологий и производимой продукции. Во всем мире научные заделы реализуются по схеме: фундаментальные идеи – прикладные разработки НИИ и КБ – практическое применение. В России среднее звено из этой схемы выпало, спрос на научные исследования, столь важные для новой экономики, крайне ограничен. Восстановление нормальной ситуации потребует долгого времени. Предпринимаемые правительством непрофессиональные попытки «реформирования» науки не воспринимаются ни учеными, ни общественностью. Следовательно, и здесь нужны кардинальные перемены.

Весьма перспективной представляется сфера государственно-частного партнерства, обязательно включающая и научные разработки. Здесь могут помочь венчурные фонды, осуществляющие вложения в прорывные, но весьма рискованные разработки. Однако и их нельзя вырывать из системы: на начальном этапе система венчурных фондов требует государственной поддержки. Со временем доля бюджетных вложений может быть снижена до 40–50%.

Для объединения действий всех гребцов одной лодки, ведущих к формированию новой экономики, нужна общая стратегия. Ее, к сожалению, пока нет. Здесь важно четко различать концепцию долгосрочного развития и национальную стратегию, принятую обществом и определяющую его движение в завтрашний день.
Концепция разрабатывается учеными и общественными структурами. В настоящее время есть несколько ее вариантов, рассчитанных до 2015, 2020 и 2025 годов. Есть и прогнозные расчеты до 2050 года. В отличие от концепций, стратегия разрабатывается и после ее широкого обсуждения принимается государством. Власть принимает на себя и всю ответственность за ее проведение в жизнь.

Если говорить о сегодняшнем дне, о лете 2007 года, то горизонты долгосрочных преобразований можно разделить на два крупных этапа. Они существенно различаются между собой по характеру задач и методам их достижения.

На первом этапе, в период до 2015 года, главные усилия, если говорить обобщенно, сводятся к сохранению и умножению основных фондов и человеческого капитала. Предстоит ежегодно увеличивать объем инвестиций примерно на 18% к предыдущему году, переломить тенденцию роста числа технологических катастроф, начать модернизировать техническую базу с упором на наукоемкие производства, диверсифицировать экономику.

Одновременно следует готовить кадры, столь необходимые для работы в новой экономике. Стране нужны высококвалифицированные инженеры и конструкторы, рабочие современных профессий, агрономы и биологи. Этот перечень можно продолжать и далее, но главное – адекватность новому времени и условия для занятости с высокой оплатой труда.

Все это потребует немалого времени, но только после него, примерно с 2016 года, можно говорить о втором этапе, когда начнется реальное формирование в стране индустриально-информационного общества.

Уже давно в России, как и во всем мире, обсуждается вопрос о том, что оставит В. В. Путин своему преемнику. Время бежит стремительно, но его еще достаточно для того, чтобы оставить ему Национальную стратегию как путь движения России к новой экономике. В ее рамках россияне получат достоверное представление о своем будущем, о завтрашнем дне своих детей и внуков.

http://rus-reform.ru