Александр Некипелов, вице-президент РАН, считает, что у российской науки, несмотря на серьезные кадровые проблемы, остается серьезный потенциал для развития.

SOCIAL REPORT: Насколько научные кадры в России сегодня конкурентоспособны?

АЛЕКСАНДР НЕКИПЕЛОВ: Оценка научных кадров везде сложна, не только в России, особенно когда речь идет о фундаментальной науке. Используются разные показатели, но окончательного ответа они дать не могут. С точки зрения качества научных кадров, в частности, Российской академии наук проблемы есть, и серьезные. Пока у нас остается серьезный по мировым меркам научный потенциал. В Центральном экономико-математическом институте было проведено исследование эффективности научной деятельности. Выяснилось, например, что с точки зрения отдачи на единицу затрат российская наука -- одна из самых эффективных в мире. Но система кадров сильно деформирована, прежде всего с точки зрения возрастной структуры. И от того, насколько быстро и успешно нам удастся привлечь молодежь в науку, зависит будущее российской науки.

SR: А как привлечь молодых ученых? Ведь зарплаты бюджетников крайне низкие...

А. Н.: В этом направлении кое-что делается. В Академии наук сейчас завершается второй этап пилотного проекта (совершенствования системы оплаты труда научных работников.-- SR). Как следствие, зарплаты научных сотрудников из бюджетных источников сейчас уже вышли на уровень 20 тыс. руб. в месяц. Еще в 2005 году было 5,5 тыс. руб. К концу следующего года мы надеемся поднять их до 30 тыс. руб.

SR: Но ведь зарплата не всегда единственный и достаточный способ стимулирования?

А. Н.: Несомненно, но ведь без финансирования остальные условия смысла не имеют. Но, как вы правильно сказали, это не единственное условие. Сегодня, в силу демографической ситуации, сложившейся в науке, у молодежи есть беспрецедентные условия для научного роста. Фактически нет конкуренции: способный молодой человек, который приходит в науку, может быстро продвинуться по карьерной лестнице. Но есть и очень серьезный осложняющий фактор -- это проблема жилья. Я не уверен, что в стране адекватный подход к решению этой проблемы. Делается ставка на предоставление жилищных сертификатов, но по ценности они не адекватны стоимости жилья. Неразумен и сам механизм, не увязывающий получение жилья и дальнейшую работу в науке. Кроме того, у нас явно недооцениваются возможности, связанные с арендой жилья.

SR: Как, на ваш взгляд, корректно провести замещение возрастного сегмента молодыми кадрами? Многие ученые сейчас всерьез обеспокоены сокращениями.

А. Н.: Бездумное сокращение людей старшего поколения способно нанести вред науке. Ведь из-за существующей диспропорции в возрастном составе носителями знаний, опыта являются как раз люди старшего поколения. В рамках пилотного проекта мы взяли на себя обязательства о 20-процентном сокращении бюджетных ставок. При этом мы исходили из того, что за 1990-е годы вследствие явного недостатка финансирования в Академии наук накопился достаточно большой балласт, от которого необходимо избавляться. Мне не хотелось бы, чтобы это звучало оскорбительно по отношению к людям этой категории, потому что они вынуждены были кормить семью. Однако многие из них настолько этим увлеклись, что потеряли реальную связь с научной работой. Причем это люди, находящиеся как раз в средней возрастной категории. А если человек в силу возраста теряет возможность продуктивно работать, то мы стараемся использовать его как консультанта. Но мы не ставим задачу улучшения демографических показателей просто за счет прямолинейных мер.


Коммерсантъ ПРИЛОЖЕНИЕ
Приложение Socil Report
# 223 (3809) 18.12.2007
http://www.kommrsant.ru

Фото: Дмитрий Лекай
/ Коммерсантъ /

Все основные задания Программы Правительства Москвы на 2007 год выполнены. Об этом сказал на пресс-конференции, организованной 19 декабря Информационным центром Правительства Москвы, первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Комплекса экономической политики и развития города Москвы Юрий Витальевич Росляк.


По его словам, индекс выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики (ВРП) Москвы за 10 месяцев 2007 года вырос на 7,7% по сравнению с 10 месяцами 2006 года. Рост промышленного производства по крупным и средним предприятиям составил за январь-ноябрь 2007 года 13%. Оборот розничной торговли в целом вырос на 5,2% (январь-октябрь), а оборот организованной розничной торговли - на 13,5% (январь-октябрь).

Рост инвестиций в основной капитал состоялся на уровне 6,5% (январь-октябрь). Среднемесячная заработная плата росла темпами 27,8% (январь-октябрь). Ожидаемый сводный индекс потребительских цен на товары и услуги по итогам года - 109,7.

В целом дополнительные доходы по итогам 2007 года складываются в объеме свыше 70 млрд. рублей. Уточненные ожидания по общим доходам бюджета - более 930 млрд. рублей. Основное перевыполнение плана ожидается по двум базовым источникам: налогу на прибыль (свыше 50 млрд. рублей) и налогу на доходы физических лиц (более 9 млрд. рублей).

Объем инвестиций в основной капитал в январе-октябре составил 462,1 млрд. рублей. Поступление иностранных инвестиций за 9 месяцев 2007 года увеличилось в 4,1 раза к уровню аналогичного периода 2006 года, достигнув 54,6 млрд. долл. США.

По словам Ю.В.Росляка, устойчивому экономическому росту способствовала активизация малого предпринимательства, на поддержку которого направлено около 2 млрд. рублей бюджетных средств. Объем выручки организаций малого бизнеса увеличился на 11%.

Темпы экономического развития обеспечили стабильность на рынке труда. Создано более 50 тыс. рабочих мест. Уровень зарегистрированной безработицы не превысил 0,5% от экономически активного населения и был одним из самых низких в стране.

Важнейшим достигнутым социальным результатом развития экономики является повышение уровня заработной платы в январе-октябре 2007 года на 27,8% по сравнению с январем-октябрем 2006 года, что значительно превысило инфляцию за этот период - 8,7%.

Оплата труда работников образования, здравоохранения и других бюджетных организаций города выросла в 1,35 раза. Ставка 1 разряда Единой тарифной сетки увеличена с 2530 руб. до 3640 рублей, городской минимум оплаты труда - с 4900 до 6100 рублей.

Решалась задача, поставленная Правительством Москвы в 2005 году — приблизить городской минимум оплаты труда к уровню прожиточного минимума трудоспособного москвича. В 2007 году это соотношение составило 85% против 62% в 2005 году и 72,5% - в 2006 году. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 17,3% в январе-сентябре 2006 года до 15,6% в январе-сентябре 2007 года.

На социальные программы и мероприятия направлено около 44,2% всех расходов бюджета города Москвы. Обеспечено выполнение всех мероприятий Комплексной программы социальной защиты жителей города Москвы, общие расходы бюджета на эти цели составили 323,3 млрд. рублей.

Около 2 млн. пенсионеров получали городские доплаты к пенсиям, которые составляли от 826 руб. до 4276 руб. на человека в месяц. Общая сумма пенсии и ежемесячной доплаты обеспечили прожиточный минимум пенсионера в городе Москве.

Комитет по телекоммуникациям
и средствам массовой информации
города Москвы
http://www.mosinform.ru

Мосгордума приняла вчера несколько законопроектов, посвященных ключевым вопросам столичной жизни - земле и жилью. Окончательно утверждены городская программа капитального ремонта, по которой за семь лет предполагается отремонтировать все дома, в этом нуждающиеся, и закон «О землепользовании», регулирующий как правила предоставления участков в собственность и аренду, так и правила их изъятия для госнужд.

Кроме того, в первом чтении одобрены поправки в закон о правах москвичей на жилые помещения: в ближайшее время круг людей, претендующих на получение квартиры с помощью города, может значительно расшириться. В целом под давлением общественности столичные власти отошли от прежних жестких позиций. Но до идеала законопроектам еще далеко.

Земля и деньги

Среди основных целей закона «О землепользовании», определенных его авторами, есть такие: реализовать требования федерального законодательства о предоставлении земельных участков на территории города Москвы в частную собственность, учесть интересы владельцев земли при изъятии ее для госнужд. От того, что вышло в итоге, осталось двойственное впечатление: с одной стороны, столичные власти смягчили свои жесткие позиции по земельному вопросу. Но с другой - оставили в нормах нового закона массу недосказанностей.

Конец инвестконтрактов

С нового года московские власти будут предоставлять земельные участки исключительно на аукционах. «До конца года будет выпущено постановление правительства Москвы, заменяющее постановление № 225 от 27 апреля 2004 года «О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов», - заявил вчера заместитель мэра Москвы Юрий Росляк. Как пояснил для «Газеты» источник в администрации города, новое постановление будет называться «О дальнейшем развитии единой системы проведения торгов в целях осуществления градостроительной деятельности в г. Москве». Главное отличие проекта нового документа от постановления № 255 в том, что он более подробно описывает процедуру подготовки торгов, а также содержит много приложений в виде примерных форм договоров с горадминистрацией - в частности, проект договора о реконструкции застроенной территории. Поэтому, как заявил корреспонденту «Газеты» депутат Мосгордумы Иван Новицкий, знакомый с проектом постановления, новый документ важен и с технической, и с идеологической точки зрения. «Если постановление № 255 было применимо в условиях, когда для строительства в городе было достаточно свободных участков, а инвесторы могли не следовать взятым на себя обязательствам, то новое постановление направлено на развитие комплексного освоения городских территорий», - сказал депутат. Вместе с тем партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Виталий Можаровский уверен, что распределение участков в Москве останется непрозрачным. Для этого есть лазейка: Земельный кодекс РФ не запрещает в исключительных случаях предоставление земельных участков без конкурсов и аукционов по прямому распоряжению главы субъекта РФ.
 
К первому чтению законопроекта, состоявшемуся в прошлом месяце, в документе была целая статья с перечнем тех, кто имеет право приобрести муниципальную землю без участия в аукционах: собственники зданий и их частей, расположенных на участке; организации, владеющие участками на праве постоянного (бессрочного) пользования; граждане, фактически пользующиеся своими участками с расположенными на ними жилыми домами, но не зарегистрировавшие землю должным образом. В окончательном варианте эту статью исключили как повторяющую нормы федерального законодательства. Повторяет-то она повторяет, но в Москве можно было бы ее прописать даже подробнее, ведь в столице с реализацией федерального законодательства не все так просто. Можно, например, вспомнить о праве граждан, имеющих свои шесть соток в пожизненном наследуемом владении, на однократную бесплатную приватизацию участка. Жителям Бутово и других сносимых столичных деревень подробно прописанная процедура реализации их прав очень бы пригодилась.

Не очень хорошо в Москве с реализацией прав собственников квартир в домах: им власти должны передать и участки земли под домом, но не спешат. Мэр Юрий Лужков некоторое время назад призвал чиновников выделять эти участки по минимуму, буквально по периметру дома. И в первой версии законопроекта «О землепользовании» его авторы так и записали: давать по минимально необходимой для использования многоквартирного дома норме. Против такого странного предложения выступила даже прокуратура Москвы, внесшая замечание. Так что к окончательному чтению положение о минимуме в законе исчезло. Вот только для начала надо провести межевание, что власти делают черепашьими темпами. Предложение депутата Сергея Митрохина законодательно заставить каждую префектуру межевать по 20 кварталов в месяц не прошло: первый замглавы департамента земельных ресурсов Москвы Олег Рыжков ответил ему, что в этом случае снизится качество межевых работ.

Впрочем, даже передав землю в собственность, столичное правительство всегда может изъять ее для госнужд. В федеральном законодательстве перечень госнужд довольно ограничен: строительство дорог, линий электропередачи и т.п. В Москве это понятие всегда трактовали расширительно: к госнуждам относили и строительство по городским целевым программам. Это было прописано и в первом варианте закона о землепользовании. Но к окончательному чтению формулировки смягчили: изъять землю под строительство нового дома теперь смогут только в том случае, если в другом месте построить его будет нельзя.

За покупкой - в очередь

Принятые вчера в первом чтении поправки в городской закон «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» один из депутатов Мосгордумы уже назвал небольшой революцией. Дело в том, что в действующем Жилищном кодексе РФ подробно прописаны лишь права на получение бесплатного жилья малоимущими гражданами. Те же, кто живет в стесненных обстоятельствах, но не подходит под определение «малоимущий», перспектив улучшить свои жилищные условия практически лишен, особенно в Москве при нынешних ценах на недвижимость. Поправками предлагается ввести для таких людей понятие «нуждающийся в содействии города». Нуждающимся в содействии будут продавать квартиры по себестоимости, позволят им участвовать в льготных ипотечных программах, предоставят им бюджетные субсидии на приобретение или строительство жилья. Подобные схемы возмездного предоставления жилья в Москве уже действуют в ряде городских программ, например «Молодой семье - доступное жилье». Законопроект может существенно расширить круг людей, претендующих на льготные квартиры, правда, конкретные правила постановки на учет еще предстоит разработать правительству Москвы. Все бы хорошо, но остается такой вопрос: хватит ли возводимого по городским заказам жилья на всех будущих участников жилищных программ? Ведь сейчас существуют проблемы с вводом жилья для уже состоявшихся претендентов. Вполне возможно, что в дополнение к очереди на бесплатное муниципальное жилье в Москве появится солидная очередь и на покупку квартир.

С собственников сняли ответственность

Наконец, вчера была окончательно утверждена Мосгордумой разработанная правительством Москвы целевая программа капремонта домов на 2008-2014 годы. Здесь тоже произошло «смягчение нравов». Изначально городское руководство, в том числе и мэр Юрий Лужков, подчеркивали, что в первую очередь отремонтируют те дома, где созданы объединения собственников, в первую очередь товарищества собственников жилья (ТСЖ). Программа так и называлась «Ответственным собственникам - отремонтированный дом». Однако бурная реакция общественности на фактически объявленную насильственную «тэсэжацию» возымела действие: в окончательном варианте «ответственных собственников» из заголовка убрали. Подчистили и некоторые другие нормы, прозрачно намекающие на преимущества для ТСЖ. Первый заместитель мэра в правительстве Москвы Петр Бирюков заверил вчера депутатов и журналистов, что ремонтировать дома будут исключительно исходя из их физического состояния. Уже сформирован адресный список на 2008-2010 годы. В следующем году на эти цели пойдет 40 млрд рублей, а всего за семь лет - около 500 млрд.

«Но когда мы отремонтируем дом, нам хотелось бы сдать его организации собственников», - добавил Бирюков. А это значит, что насильственная «тэсэжация» все же будет: планов правительства Москвы увеличить за семь лет количество ТСЖ с нынешних 1,7 тысячи до 30 тысяч никто не отменял.

 
Матвей Масальцев, Владислав Долгов
"Газета" №239 от 20.12.2007г.

Фото с сайта http://www.kalitva.ru