Загружается... Ждите...
     
 
Юрий Росляк: "Надо поддерживать промышленность, сохранять занятость населения, поддерживать малый бизнес" 04.09.2009
Юрий Витальевич, москвичи всегда знали, что обеспечены средствами для развития города, продолжения движения по пути реформ, выполнения социальных обязательств перед горожанами. Но разразился кризис, который, естественно, не мог не отразиться на компоновке городского бюджета. Не могли вы в нескольких словах охарактеризовать основные отличия главного финансового документа города, который принимался в прежние годы, от документа, который рассматривается московским правительством на 2010 год? - Вопрос задает Ведущий

Этот документ был рассмотрен в прошлый вторник на заседании правительства, и отличительной особенностью документа является только объем возможных доходов и расходов. Но главные цели, которым соответствовал бюджет 2007 – 2009 годов – это сохранность его социальной направленности. В 2010-м более 50% бюджета направляется на социальные расходы, на выполнение тех программ и обязательств, которые запланированы. 530 миллиардов рублей будет направлено на эти статьи. Если говорить о целях, например, на ликвидацию последствий кризиса – они тоже не меняются, активно идет поддержка малого бизнеса, предпринимательства, промышленности, науки, и эти статьи не меняются. Функционирование города ужесточено по расходам, но все программы, обеспечивающие городскую жизнедеятельность, финансируются полностью. В зону сокращения попали программы развития. Кроме того, мы сохраняем конструкцию прошлых лет – это конструкция планового дефицита. Но мы покрываем этот дефицит – основной объем будет получен за счет займов. Все эти средства будут направлены исключительно на финансирование строительства новых объектов. Замечание, которое было высказано мэром Москвы – рассмотреть возможность рассредоточения заимствований по годам. Москомзайм будет обеспечивать размещение 5-10-летних долговых инструментов, то есть именно на столько увеличивается длина заимствования.

По итогам обсуждения проекта бюджета на заседании столичного правительства стало окончательно ясно, что бюджетного дефицита не избежать. При этом планируется в два раза увеличить пенсии, поднять размер минимальной оплаты труда… Понятно, что социальная сфера очень важна, особенно сейчас – кризисный период, но ведь снова получается "жизнь не по средствам". Откуда возьмутся ресурсы? Или будет по принципу "денег нет – напечатаем"? А залезать в огромные долги ради популистских мер не очень-то разумно…
Вопрос задает Костомаров Игорь


Я не согласен с оппонентом по одной только причине. Мы использовали возможность формирования дефицита именно в интересах развития города, и эту практику сохраняем. В прошлом цена на рынке заимствований была ниже инфляции, то есть фактически мы могли получить объекты транспортной и социальной инфраструктуры раньше, что соответствовало нашим целям, и уже потом расплачивались за объекты. Перенос их строительства на более поздние сроки обошелся бы городу дороже и в финансовом, и в социальном смысле. То, что мы "живем взаймы" – это не страшно. Когда этот долг контролируем, он не несет риска для бюджета. А все существующие в Москве уровни долга находятся полностью в рамках принятых в стране стандартов.
Например, в этом году вышел закон, который рассматривает увеличение пенсий для всех россиян на 46%. А мы это сделали раньше с учетом реальных условий жизни и ответственности за старшее поколение.

Мэр недавно объявил о "перезапуске" экономики города. Что он имел в виду, и не кажется ли Вам, что сейчас не самое удачное для этого время?
Вопрос задает Леонид Сестрин


Автор этого вопроса не понял, что имеется в виду под "перезапуском". Сегодня в целом экономика стабилизировалась: несмотря на то, в целом ряде отраслей состоялось падение производства, на данный момент мы находимся на дне. Чтобы выбираться, необходимо создавать условия выхода на те темпы роста, которые предшествовали кризису, в том числе рост инвестиций, заработной платы, рост в целом благосостояния москвичей. Речь сегодня идет о том, что "перезапуск" – это поиск возможностей, которые могут привести к возобновлению в нынешних условиях тенденций, имевших место в прошлые годы. Надо поддерживать промышленность, сохранять занятость населения, поддерживать малый бизнес – сделать все для того, чтобы эти направления были эффективны. Для поддержки инвестиционной активности на территории должны быть приняты те шаги, о которых мы говорили: и сокращение бюрократических барьеров, и подготовка проектов, пользующихся спросом у инвесторов. В кратчайшие сроки это должно быть подготовлено, чтобы предприниматели смогли вкладывать деньги как в малые, так и в крупные объекты. Речь идет о таких проектах, как "народный гараж", ведь количество автомобилей увеличивается, несмотря на кризис, а хранить их негде, и нужно предложить такой проект или такие проекты, которые давали бы возможность москвичам вкладывать деньги в строительство по доступной цене. С другой стороны, мы должны снять экономические препоны, и это создано: город сам подбирает участки, следит, чтобы они соответствовали нормативам, а люди приглашаются для реализации конкретного проекта. Город не требует размещения, город просто приглашает. И эта программа пользуется спросом, она будет развиваться в 2010, 2011 и последующих годах.

Юрий Витальевич! Каков будет размер минимальной пенсии, когда он сравняется с двумя прожиточными минимумами? И когда это произойдет? Спасибо за ответ.
Вопрос задает Вера Петровна


Уже в самом вопросе звучит уверенная позиция пенсионера – надеюсь, что именно от пенсионера последовал вопрос. Никто не сомневается, что в конце текущего года, точнее, к 1-му января уровень пенсий в Москве достигнет двух прожиточных минимумов для пенсионеров. Закон был принят, целый ряд поправок, в частности учет трудового стажа вошел в закон, и социальное неравенство должно выравниваться. Но конкретно назвать величину мы сможем только после 1-го октября. К этому времени мы должны рассчитать прожиточный минимум для пенсионеров, внести его законодательно на уровне правительства Москвы, а потом на уровне Московской городской думы, и в зависимости от этой нормы будет формироваться пенсионное обеспечение на уровне двукратного прожиточного минимума.

Давно хотелось спросить: неужели московские чиновники верят, что на минимальную зарплату или на пособие по безработице можно прожить? А если нет – зачем вообще устанавливать эти нелепые цифры, которые периодически "пересматриваются", но реальная покупательная способность не увеличивается? Не лучше ли сосредоточиться на развитии рынка труда, поддержке предпринимательства, снятии административных барьеров? Если столичные предприятия будут вооружены современными технологиями, если каждый человек сможет легко и без препон организовать и развивать собственный бизнес, если будет создан режим благоприятствования добросовестным работодателям – зарплаты постепенно сами вырастут до приемлемого уровня, и рабочих мест хватит на всех!
Вопрос задает Михаил


Ну, здесь нет никаких противоречий. Потому что определение социальных стандартов – это "государева система", и никто ее отменять не собирается. И минимум по территориям как раз учитывает затраты на коммунальное, транспортное обслуживание, стоимость потребительской корзины. Нужно делать другое – подтверждать эти стандарты и заниматься теми вещами, которые предлагает автор. Мы поддерживаем предпринимательство, науку, промышленность, поддерживаем рост заработной платы, она ведь устойчиво растет и продолжает расти в условиях кризиса. Она выросла на 10% в бюджетной сфере. Тот темп, что мы заложили в закон, он держится, сохраняется, и мы должны его поддерживать: любую инновацию, технологию, чтобы создать мотивацию для того, чтобы пройти этот кризисный период.

В правительстве Москвы высказываются различные мнения относительно того, в каком формате дальше развивать инвестиционную деятельность – то ли через земельные аукционы, то ли в виде концессионных соглашений. На чем в итоге, по вашим ожиданиям, остановится город? Мне это важно знать как инвестору.
Вопрос задает Астахов Владимир


Ну, будет развиваться и то, и другое. На сегодня системы, которыми город пользовался 15 лет, уходят в прошлое. В соответствии с действующим законодательством основной формой инвестиционных торгов будет проведение открытых земельных аукционов. Для этого производится корректировка Генерального плана – после того, что организованы слушания и москвичи используют возможность принять участие в его обсуждении, – будут подготовлены планы строительства, оформлен градостроительный план земельного участка, и именно этот участок будет выставляться на торги. Определяющей будет цена участка, и коммерсанты, инвесторы, смогут принимать участие в этих аукционах. Вторая форма – размещение объектов, которые город намерен оставить в своей собственности; здесь будет применяться механизм концессий: инвестор строит объект, а город в течение 10-15 лет выкупает его, оплачивая проценты за пользование объектом. Но эти объекты относятся, в основном, к инженерной инфраструктуре. Там, где возможно применять концессионную схему, мы будем ее применять, и будем вместе с инвесторами строить объекты, которые город гарантированно оплатит.

Я инвестор в сфере недвижимости. Постоянно слышу, что предполагается сократить согласования при осуществлении, в частности девелоперской деятельности. Что конкретно будет сокращено и упрощено? В какие сроки? Не очередная ли это PR-кампания?
Вопрос задает Сергей


Это не пиар-компания, потому что основные решения были приняты еще в прошлом году, и о пиаре нет оснований говорить. Мы приняли решение о том, чтобы исключить из процедуры оформления ряд согласований со стороны городской администрации и некоторых других структур, а также исключили платность согласований. Это было сделано еще в марте, и мы не собираемся отказываться от этого решения. Справедливы упреки по действующим контрактам: слишком была затянута процедура согласования, и в июне была принята форма, ужесточающая ответственность по согласованию этих соглашений, особенно актов реализации инвестиционных контрактов. Если посмотреть 597-е постановление, то сокращение по срокам происходит практически двукратное. Мы поднимаем вопрос о том, как еще больше сжать эти сроки. Но, главное, установлена ответственность, ведь чиновник понимает только когда есть ответственность. Система контроля уже установлена, и любой, кто будет нарушать эти нормы, будет жесточайшим образом наказан. Поэтому в дальнейшем уже не будет таких препон, будут земельные аукционы... Обращаться люди могут и ко мне, так как инвестиционные контракты подписываются мною, и спрашивать я буду с подведомственных городу структур. Хотя есть тенденция, когда инвесторы сознательно затягивают согласование, но и здесь потребуется введение тех же сроков.

• Юрий Витальевич, как обстоят дела с реализацией агропромышленных программ и развитием агрохолдингов? Входит ли данное направление в число приоритетных направлений, поддерживаемых Правительством Москвы?
Вопрос задает Юлия Владимировна


Входит, и мы будем продолжать поддерживать эти проекты, потому что это прямая заинтересованность Москвы: мы должны организовать продовольственное обеспечение как минимум Москвы и других регионов за счет своих ресурсов. Мы богатая страна, и нам не пристало обеспечивать себя продуктами, мясом, молоком с помощью иностранных поставщиков. Поэтому на территориях, где выгодно производить корма и развивать животноводство, подобные проекты активно реализуются. Сегодня это тяжело, но город оказывает им поддержку через субсидии, работу с коммерческими банками, чтобы их реализовывали.

• В начале года активно обсуждалась возможность привлечения бизнеса в программы повышения комфортности жилья и реконструкции пятиэтажек. Как обстоят дела в этой сфере? Насколько активно в сложившихся экономических условиях бизнес принимает участие в этих мероприятиях?
Вопрос задает Кириллов С.Е.


Ну, я думаю, надо разделить вопрос на две части. На первом этапе – мы должны закончить снос и реконструкцию кварталов, в которых расположены ветхие жилые дома, и эта программа должны быть завершена в 2010 – 2011 годах с небольшими подвижками на 2012 год. Пятиэтажки будут снесены, и люди получат нормальное комфортное жилье. Это происходит за счет городского бюджета, потому что город поэтапно перешел на экономию земельных ресурсов. Переселение должно производиться исключительно в районе проживания, поэтому любой земельный участок рассматривается как объект для сноса и переселения. Следующий этап – после сноса, здесь возможность привлечения бизнеса существует, такая программа определена, но она все равно связана с тем, что часть жилья будет направлена на коммерческую реализацию, поэтому любой инвестор будет оценивать состояние площадок, и только там, где они представляют интерес, то есть жилье соответствует покупательской способности жителей Москвы – там будут застройки.

• Юрий Витальевич, здравствуйте! Правда ли, что в Москве создается интернет-портал по всем стройкам? Какую информацию из него смогут получить простые москвичи, например, недовольные возведением новых объектов у себя в районе? И можно ли будет с его помощью высказывать властям свое мнение и позицию? Заранее спасибо, Елена.
Вопрос задает Елена Репина


Мне не очень нравится тональность этого вопроса и то, что портал предполагается использовать для протестных мероприятий – я бы говорил о другом. В городе дано поручение его создать, держателем будет Департамент конкурентной политики, и главная задача портала – дать объективную и юридически значимую информацию о любом объекте недвижимости. Мы достигли такого уровня развития, когда отдельные юридические базы – департамента строительства, департамента имущества – мы можем интегрировать и давать открытую информацию о любой стройке в городе. Сейчас завершается подготовка технического задания на такой интернет-продукт. Часть портала будет работать как служебная корреспонденция, что сократит сроки согласований, то есть служба со службой не будут работать в режиме письменных поручений. Часть портала будет открыта, то есть он должен быть публичным, чтобы любой житель Москвы был знаком с размещение объектов, с законностью размещения – какие нормы соблюдены или не соблюдены (а если нет соблюдения норм, такого объекта не может быть), и это все – информация, которая позволит в городе жить и развиваться с открытыми глазами. Должна быть ясность, что все делается в соответствии с Генпланом, и с нормами по охране культуры. Этот портал должен быть организован в 2010-м году. Нам не нужны секреты от москвичей, поскольку секреты выливаются в митинги и протесты.

• Слышал, что Москва может лишиться еще какой-то части средств на дорожное строительство. Почему это происходит, и каких дорог не досчитается столица?
Вопрос задает Павел Петрович


Первый и главный вопрос – строительство дорог мы будем вести исходя из возможностей бюджета в 2010-м году, и ничего более сокращать не собираемся. Проекты строительства по нашим основным направлениям уже предложены и подтверждены финансированием. Это Сокол, завершение Звенигородского проспекта, реконструкция и завершение Крестовских путепроводов и др. Слух мог появиться из-за вероятного сокращения доходов бюджета в 2010-м и последующих годах в связи с изменением методики распределения между регионами акцизов на горюче-смазочные материалы. Когда в свое время отменяли налог за пользование дорогой, Минфин понимал, что содержание дорог общего пользования будет проблематичным и распределение акциза было сделано таким образом, чтобы частично компенсировать выпадающие расходы регионов. Но сегодня эта технология меняется. Город в 2010 году соберет порядка 32 миллиардов, которые будут использованы на строительство дорог. Но по новой методике межбюджетных отношений Москва может потерять минимум 20 миллиардов. Москва не заслуживает такого "избирательного" отношения. Кстати, в эту же "зону риска» входят Санкт-Петербург и Рязань.

• Доброго времени суток! Юрий Витальевич, проясните ситуацию, остаются ли в силе планы по строительству метро в Жулебино?
Вопрос задает Александр Голенко


Планы остаются. Возможно, они будут откорректированы по объемам и срокам, но пока что рассматривается ввод в 2013 году. Мы сохранили объем финансирования метрополитена – то есть в Марьину Рощу метро в следующем году придет, и планируем комплекс мероприятий, чтобы обеспечить ввод уже в мае. Продолжается также строительство ветки Новогиреево – Новокосино, и она будет опережающей относительно Жулебино, так как в последнем присутствует железнодорожный транспорт. Но есть возможность организовать взаимодействие дорожной сети между Новокосино и Жулебино, чтобы у жителей была возможность ездить и на метро. А линия Выхино-Жулебино будет после 2013-го года.

• Как продвигается сотрудничество столицы с "Российскими железными дорогами" по созданию транспортной магистрали по малому кольцу МЖД?
Вопрос задает Марина


Даже несмотря на кризис, РЖД активно сотрудничает с городом, мы совместно реализуем проекты, имеющие стратегический характер. Часть грузовых станций будет вынесена за пределы Москвы и вообще Московского региона, чтобы там организовать сортировку и отработку грузов, не имеющих прямого значения для Москвы. Реализуется проект активного движения по Малому кольцу Московской железной дороги именно пассажирских поездов. Проектная документация разработана и должна быть представлена на утверждение к концу 2009 года. Дальше – реконструкция объектов. Чтобы организовать реализацию проекта, совместно с ОАО "РЖД" будет создано акционерное общество и мы вместе обратимся в Мировой банк, если нас поддержит правительство. Но это в 2010 году. Мы хотим помимо метро создать новый вид наземного транспорта, но почти такого же комфортного, и комплексные пересадочные узлы, которые упростят перемещение и сделают его комфортней, чем на автомобиле.

• Цены на бензин в последнее время снова ощутимо выросли. Каковы дальнейшие прогнозы? Спасибо.
Вопрос задает Сипин Олег


К сожалению, последние полгода рынок демонстрирует повышение цен на бензин – относительно того, что было в начале года, рост составляет почти 9%. Он связан в первую очередь с увеличением цен на мировых рынках. Задача государства в том, чтобы снизить этот рост. Пока тенденция сохраняется, перелома не произошло, и в целом она ориентируется на реальную цену топлива на мировом рынке.

• В качестве профилактической и поддерживающей меры против безработицы столичные власти используют общественные работы. При этом чрезвычайно болезненным и сложным вопросом для огромного количества москвичей является квартирный. А почему бы не дать людям возможность за счет общественных работ получить какие-то бонусы, которые помогли бы им решить проблему с жильем? Например, арендовать квартиру на льготных условиях в домах, принадлежащих городу, или получить особые условия по ипотеке и т.п.? Если бы коренные москвичи, работая на нужды города, имели возможность заработать на квартиру в буквальном смысле собственными руками, не понадобилось бы привлекать никаких мигрантов!
Вопрос задает Анастасия


Я согласен с последней частью этого вопроса: главное – создать условия, при которых москвичи могли бы заработать на жилье, то есть надо не исключать нормальные рыночные отношения. Для тех, кто решил улучшить свое жилье на платной основе, должна быть именно эта схема. Можно получить государственную поддержку на приобретение жилья, потому дополнительная работа должна быть такой, чтобы превращаться в денежные средства на жилье, приобретаемое или по программе "Молодая семья", или по программе "Социальная ипотека" – работать нужно именно в этом направлении. А приобретать некое право, не имея денежного эквивалента – мы слишком много таких прав раздавали в советское время, и городу приходится до сих пор расплачиваться за них. Я против этого.

• Завтра – День знаний и начало нового учебного года. Сколько новых школ и детских садов открываются к этому событию? Продолжит ли Москва строить их прежними темпами? Спасибо за ответ.
Вопрос задает Елена и Михаил Тертышные, родители дошколят


В этом году к 1 сентября введены в эксплуатацию 8 школ, и они завтра откроются по старой доброй традиции. Количество школ мы не будем сокращать, в следующем году планируем построить 11 школ, они уже обеспечены средствами, и к октябрю-ноябрю будет обеспечено место для строительства. По детским садам – 24 детских сада введены в эксплуатацию, и притом что в них порядка 4000 мест, общее увеличение мест в садах за счет всех мер составит 29000 относительно 2008 года. В том числе за счет того, что организована новая форма – семейных детских садов, а часть детских садов будет возвращена из частной собственности в государственную, произведены капитальные ремонты существующих зданий, и эта прибавка особенно знаковая в условиях кризиса.

• Юрий Витальевич, с 1 сентября в Москве традиционно из года в год повышается заработная плата работников бюджетной сферы. Не будет ли нарушена эта добрая традиция в этот кризисный год?
Вопрос задает Зинаида Игоревна


Нет. С завтрашнего дня на территории города минимальная заработная плата для 1-го разряда вводится в объеме 8700 рублей. Предыдущее повышение было произведено в мае – 8500, а с 1-го января зарплата составляла 8300. В проекте на следующий год тоже запланировано увеличение заработной платы, и средняя плата в бюджетной сфере практически вышла на средний уровень заработной платы в городе Москве.

• Господин первый заместитель мэра! В одном из интервью Вы говорили, что Москва в ценовом отношении прилично выглядит на фоне многих европейских столиц. Возможно, это действительно так. Но зато в любом городе Европы можно где угодно расплачиваться пластиковой карточкой: в ресторанах, кафе, в супермаркетах и в крохотных магазинчиках, даже в транспорте и в такси, и на рынке! Очень многие москвичи пользуются или кредитками, или дебетовыми пластиковыми картами. Но принимают их далеко не везде, а там, где принимают – нередко стоят старые терминалы, которые "зависают". В магазинах шаговой доступности, в дешевых магазинах, за редчайшим исключением, картой расплатиться нельзя. По-моему, уже пора решать этот вопрос на уровне города. Например, объявить терминал для карт таким же обязательным атрибутом торговли, как кассовый аппарат. Иначе, какая же мы европейская столица? И дело не в том, что перед иностранцами стыдно, а в том, что москвичам неудобно…
Вопрос задает Алла Сергеевна


Я согласен. И в вопросе интересная для меня информация о том, что в магазинах шаговой доступности москвичи готовы рассчитываться карточкой. Безналичные расчеты поддерживаются городом, но для минимизации расходов малые предприятия стараются эту функцию на себя не брать, хотя будущее за ней, за безналичным оборотом денег, тем более что социальная карта москвича дает такую возможность. Поэтому мы будем это направление развивать, только для этого в магазинах должны быть соответствующие терминалы.

• В официальной программе празднования Дня города сказано, что в конце ожидается "всеобщий апофеоз". Это действительно апофеоз – на фоне бюджетного дефицита и плохих прогнозов на осень выбрасывать такие деньги на ветер! Даже с учетом помощи коммерческих структур, понятно, что все эти гуляния, шарики, концерты и пневмофейерверки обойдутся ой как недешево… Не разумнее ли на время кризиса отказаться от всех этих гуляний, не устраивать "пира во время чумы"? А сэкономленные деньги лучше направили бы на помощь беременным москвичкам, на строительство новых детских садов – это куда более важно, чем иностранцам пыль в глаза пускать.
Вопрос задает Макс


Я не согласен с таким определением, потому что жизнь продолжается, это праздник всех москвичей, и он должен быть проведен достойно. Мы уже постарались сделать так, чтобы расходы бюджета снизить. Мы привлекли к работе спонсоров, имеющих возможность часть средств потратить на праздник. Главное в празднике – атмосфера хорошего настроения. Он будет разворачиваться по территории города, по округам и районам – ближе к москвичам. Поэтому, пользуясь случаем, хочу поздравить всех с Днем знаний и с Днем города, который состоится при любой погоде в первые выходные сентября.


02.09.2009
Сайт "Антикризисный щит Москвы"

 
     
© 2007-2024 ВЭОМ.
Все права защищены.